【2020】中国气象局关于《中国气象局关于修改<雷电防护装置检测资质管理办法>的决定》(征求意见稿)公开征求意见的通知

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《雷电防护设备检测资质办理方法》(我国气候局令第31号)(以下简称《方法》)自2016年10月1日施行以来,对加强雷电防护设备检测单位资质办理,标准雷电防护设备检测行为起到了很好的辅导和标准作用。为仔细贯彻执行国家“放管服”变革的各项要求,处理《方法》在施行过程中存在的问题,我国气候局启动了对《方法》的修订作业,起草了《我国气候局关于修正<雷电防护设备检测资质办理方法>的决议》(寻求定见稿)。现向社会揭露寻求定见。大众可通过以下途径和方法提出反应定见:

1.登陆我国政府法制信息网(网址:www.chinalaw.gov.cn)进入首页主菜单的“立法定见搜集”栏目提出定见。

2.电子邮箱:qxjfgs@cma.gov.cn。

3.通信地址:北京市海淀区中关村南大街46号我国气候局政策法规司(100081)

定见反应截止时间为2020年6月21日。

 

我国气候局

2020年5月22日

相关稿件:

我国气候局关于修正《雷电防护设备检测资质办理方法》的决议(寻求定见稿)
修订阐明

 

我国气候局关于修正

《雷电防护设备检测资质办理方法》

的决议(寻求定见稿)

 

一、 删去第一条中“(以下简称防雷设备)”,并将《方法》一切条款中的“防雷设备”修正为:“雷电防护设备”。

二、 将第七条第三项修正为:“(三)从事雷电防护设备检测作业的人员应当具有相应的检测才能,并在其从业单位参加社会保险;在具有雷电防护设备检测才能的人员中,应当有必定数量的与防雷、建筑、电子、电气、气候、通信、电力、计算机相关专业的高、中级专业技能人员”。

将第五项修正为:“(五)具有与所请求资质等级相适应的技能才能和良好信誉”。

三、 将第八条第一项的“五年”修正为“四年”,将“相应”修正为“甲级”。

将第二项的“省级”修正为:“省、自治区、直辖市”。

四、 将第九条第一项的“从事防雷设备检测等作业三年以上”修正为:“从事雷电防护设备规划、施工、检测等作业两年以上”,将“相应”修正为“乙级”。

五、 将第十条的“法人所在地”修正为:“法人挂号所在地”。

六、 删去第十一条第二项。

将第三项修正为:“《专业技能人员简表》(见附表3),具有雷电防护设备检测才能的专业技能人员技能职称证书、身份证明、劳动合同的原件及复印件”。

将第六项修正为:“(六)仪器、设备及相关设施清单,以及检定或许校准证书的原件及复印件”。

七、 将第十九条修正为:“雷电防护设备检测单位不得与其检测项目的规划、施工、监理单位以及所运用的防雷产品出产、销售单位有从属联系或许其他利害联系。”

八、 将第二十条第二款“恪守技能标准和标准状况”修正为:“执行技能标准和标准状况,分支组织建立和运营状况”。

将第三款修正为:“资质确定组织对年度报告内容进行检查,将检查成果归入信誉办理,一起记入信誉档案并公示。”

九、 将第二十二条“法人资历办理部门”修正为“法人挂号机关”。

十、 新增一条作为第二十三条:“雷电防护设备检测单位建立分支组织或许跨省、自治区、直辖市从事雷电防护设备检测活动的,应当定时向展开活动所在地的省、自治区、直辖市气候主管组织报送检测项目清单,并承受监管。

十一、 将第二十三条第二款“获得《防雷设备检测资历证》的专业技能人员” 修正为“从事雷电防护设备检测活动的专业技能人员”,将“执业”修正为“从业”。

十二、 将第二十五条的“或”修正为“或许”。

十三、 将第二十七条修正为:“获得雷电防护设备检测资质的单位不再契合相应资质条件的,由原资质确定的气候主管组织责令限期整改,逾期不整改或许整改后仍达不到资质条件的,予以下降等级或撤销资质。”

十四、 将第二十九条次序调整为第三十二条。

十五、 将第三十五条第四项修正为:“与检测项目的规划、施工、监理单位以及所运用的防雷产品出产、销售单位有从属联系或许其他利害联系的”。

十六、 将第三十七条的“会同”修正为“和”。

原条文次序和附表内容相应作出调整。

本决议自2017年 月 日起施行,《雷电防护设备检测资质办理方法》依据本决议作相应修正,重新公布。

 

修订阐明

 

一、修订布景

《雷电防护设备检测资质办理方法》(我国气候局令第31号)(以下简称《方法》)自2016年10月1日施行以来,对加强雷电防护设备检测单位资质办理,标准雷电防护设备检测行为起到了很好的辅导和标准作用。

2016年6月24日,国务院印发了《关于优化建设工程防雷行政许可的决议》(国发〔2016〕39号,以下简称国发39号),提出了标准防雷检测行为,下降防雷设备检测单位准入门槛,全面敞开防雷设备检测商场的变革要求。2016年12月,国务院印发《关于撤销一批职业资历许可和确定事项的决议》(国发〔2016〕68号,以下简称国发68号),撤销了我局设置的“防雷专业技能人员资历”,改由省级以上气候学会施行。2017年,为执行国发39号文件要求,国务院法制办对《气候灾祸防护法令》触及防雷办理相关条款进行了修订,已于10月7日以国务院令687号正式对外公布。

为仔细贯彻执行国家变革要求,一起处理《方法》在施行过程中存在的问题,依据修订后的《气候灾祸防护法令》,结合作业实践,我国气候局及时对《方法》的有关内容进行了修订。

 

二、修订过程

 

2017年4月初,我国气候局安排有关专家和部分省局有关业务人员,依照国家有关变革要求,对《方法》相关条款进行了修正,构成《方法(修订讨论稿)》。4月至5月,在《方法(修订讨论稿)》的基础上,经修正完善构成《方法(修订部门内寻求定见稿)》,并寻求了31个省(区、市)气候局的定见。5月下旬至8月,经再次修正完善,构成了《方法(修订寻求定见稿)》。9月至10月,向15个部委局和31个省(区、市)人民政府发函寻求定见,并通过我国气候局官方网站和国务院法制办立法定见搜集体系面向社会揭露寻求定见。11至12月,我国气候局对收到的反应定见进行了汇总整理。2019年,国办印发《国务院办公厅关于做好证明事项清理作业的通知》(国办发〔2018〕47号)部署展开证明事项清理作业,清晰凡没有法律法规规则的证明事项一律撤销,其间《方法》触及2项证明事项,即“事业单位法人证书或企业法人营业执照”和“社会保险联系证明”,需要对《方法》中的请求资料进行修正,我国气候局对《方法》再次进行了修订,构成了《方法》(修订第2次寻求定见稿)。

 

三、修订的主要内容

 

(一)标准称号。送审稿将“防雷设备”简称一致改为“雷电防护设备”全称,与《气候灾祸防护法令》的表述一致,愈加标准精确。

(二)国发68号文件撤销了防雷专业技能人员资历,由省级以上气候学会安排施行,此次《方法》修订删除了《防雷设备检测资历证》,调整了相关条款表述。

一是《方法》中请求条件和请求资料删除了对《防雷设备检测资历证》的要求,将请求条件改为具有雷电防护设备检测才能。

二是将原第二十三条第二款“获得《防雷设备检测资历证》的专业技能人员”修正为“从事雷电防护设备检测活动的专业技能人员”,将“执业”修正为“从业,”并将第二十三条调整为第二十四条。

(三)下降资质的请求条件。贯彻执行国发39号文件“下降资质准入门槛”的要求,从下降从业年限、从业阅历和精简资料等方面实在下降资质请求条件。

一是下降甲级和乙级的技能负责人从事检测作业的年限,甲级由五年降为四年,乙级由三年降为两年。

二是将乙级资质请求条件中技能负责人从业阅历规模由原来的“从事防雷设备检测等作业”改为“从事雷电防护设备规划、施工、检测等作业”,扩大了从业阅历规模,下降了请求门槛。

三是执行国务院证明事项清理作业要求,撤销了请求资料中的“社会保险联系证明”和“事业单位法人证书或企业法人营业执照”等证明事项相关的请求资料。

(四)清晰请求雷电防护设备检测资质的单位,应当向法人挂号所在地的省、自治区、直辖市气候主管组织提出请求,实践中存在法人挂号地和实践运营活动所在地不一致的状况,此次修订清晰向法人挂号地提出请求。

(五)对应第七条相应的请求条件,添加一项乙级资质请求资料,检定或许校准证书的原件及复印件,用以证明用于雷电防护设备检测的专用仪器设备应当经法定计量检定组织检定或许校准,并在有用期内。

(六)添加雷电防护设备检测单位不得与其检测项目的监理单位有从属联系或许其他利害联系的规则。原《方法》第十九条仅清晰了规划、施工以及所运用的防雷产品出产、销售单位是检测单位的利害联系方,未对监理单位进行标准,实践中,监理单位与检测单位存在从属联系或许其他利害联系也会影响到检测成果的精确性和公正性,此次添加监理单位作为利害联系方,以促进检测活动公正公正展开。

(七)加强对年度报告的标准办理。年度报告添加分支组织建立和运营状况的规则,加强对分支组织建立状况的监管,一起,添加对年度报告的检查成果归入信誉办理的规则,将年度报告准则作为加强对雷电防护设备检测单位事中事后监管的重要手段,充分发挥监管作用。

(八)添加雷电防护设备检测单位建立分支组织或许异地从业监管条款。《方法》新添加一条规则,雷电防护设备检测单位建立分支组织或许跨省、自治区、直辖市从事雷电防护设备检测活动的,应当定时向展开活动所在地的省、自治区、直辖市气候主管组织报送检测项目清单,并承受监管。

依照国发〔2016〕39号文件要求,全面敞开雷电防护设备检测资质商场以来,各省(区、市)气候主管组织对外省(区、市)获得资质的企业在本省(区、市)行政区域内建立分支组织或许展开检测活动尚无有用的监管手段,存在监管盲区,不利于信誉监管体系的建立,此次修订新增相关条款,清晰提出需向展开活动所在地省、自治区、直辖市气候主管组织定时报送检测项目清单的要求,处理实践办理存在的问题。

(九)依据前述条款修正调整相应的罚责条款。

(十)对部分条款的文字表述作出调整,愈加严谨精确。

 

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